27 maja 2010 r. odbył się w Gdańsku XI Kongres Spedytorów zorganizowany przez Polską Izbę Spedycji i Logistyki. Podczas obrad uczestnicy próbowali odpowiedzieć na pytanie: czy polskie prawo sprzyja, czy blokuje rozwój działalności firm branży TSL? Poszukiwanie odpowiedzi na to pytanie podczas prowadzonych dyskusji wspierane było wykładami i prezentacjami na temat konkurencji krajowej i konkurencyjności międzynarodowej, dumpingu jako nieuczciwej konkurencji, wpływu regulacji prawnych na rynek TSL w dobie spowolnienia gospodarczego oraz roli rzecznictwa interesów i lobbyingu w Polsce. Wśród zaproszonych gości i prelegentów znaleźli się: prof. Halina Brdulak ze Szkoły Głównej Handlowej, prof. Hanna Adamkiewicz – Drwiłło z Politechniki Gdańskiej, prof. Andrzej Drwiłło z Uniwersytetu Gdańskiego, prof. Wojciech Paprocki prezes zarządu E.T. Logistik, Jerzy Bojuk zastępca sekretarza generalnego Krajowej Izby Gospodarczej, Tomasz Michalak dyrektor Departamentu Polityki Celnej Ministerstwa Finansów, Paweł Krężel z Departamentu Transportu Morskiego i Żeglugi Śródlądowej Ministerstwa Infrastruktury, a także przedstawiciele spółek: PKP Cargo S.A, C.Hartwig Gdynia S.A oraz GTS Energis.

Jednoznacznej odpowiedzi na wyżej postawione pytanie nie udzielono, jednakże większość przytaczanych argumentów jak i wypowiedzi wskazywała na to, iż polskie prawo nie jest zbyt przychylne rozwojowi i zwiększaniu konkurencji firm branży TSL. Nadal brakuje wielu  rozwiązań, na które ta grupa przedsiębiorstw czeka od wielu lat, jak chociażby wydłużenie terminu płatności podatku granicznego VAT. Walka cenowa i brak regulacji prawnych skutecznych w ochronie firm przed nieuczciwą konkurencją wykańczają rynek przewozów drogowych i kolejowych, co szczególnie uwidoczniło się w czasie recesji gospodarczej. Brak zainteresowania problemami tej branży w rządzie i w parlamencie powoduje paraliż legislacyjny. I wreszcie zły stan polskiej infrastruktury drogowej i kolejowej oraz brak regulacji dotyczących opłat drogowych. To wszystko zdaniem uczestników XI Kongresu Spedytorów ma negatywne znaczenie na rozwój działalności firm spedycyjno – transportowo – logistycznych.

Konieczne jest więc, wprowadzenie do prawodawstwa polskiego istotnych zmian, które przyspieszyłyby rozwój sektora usług TSL oraz wzmocniłyby pozycje polskich firm na rynku Unii Europejskiej.

Jak wskazała w swojej prezentacji prof. Halina Brdulak, szczególnie dotkliwy w okresie  spowolnienia gospodarczego był wzrost kosztów stałych prowadzenia działalności, m.in. opłata drogowa, cena paliwa, ubezpieczenia taboru, podatek drogowy. Cena paliwa od stycznia tego roku wzrosła o ponad 10%, cena opłat drogowych na samej Słowacji wzrosła dziesięciokrotnie. Na tym nie koniec. Z wypowiedzi przedsiębiorców, które przytoczyła prof. Brdulak wynika, że przedsiębiorcom towarzyszy odczucie, iż rząd działa w kierunku zmniejszenia lub likwidacji transportu w Polsce. Świadczą o tym wciąż rosnące koszty utrzymania firm, co nie znajduje zrozumienia wśród zleceniodawców, a to z kolei prowadzi do powolnej likwidacji polskiego transportu.

Na inną słabość rynku wskazała prof. Hanna Adamkiewicz – Drwiłło, która omówiła pojęcia konkurencji rynkowej i konkurencyjności międzynarodowej. Często pojęcie konkurencji jest mylone z pojęciem konkurencyjności, co może powodować niezrozumienie istoty rozwiązań prawnych zarówno krajowych jak i unijnych. Szczególnego znaczenia nabiera to w przypadku zjawiska dumpingu jako nieuczciwej konkurencji, kiedy dochodzi do konfliktu stron i trzeba sięgnąć po odpowiednie środki prawne, które omówił prof. Andrzej Drwiłło.

Zmiany legislacyjne, na które liczą przedsiębiorcy - jak zaznaczył Tomasz Michalak z Ministerstwa Finansów - nie zależą od złej czy dobrej woli administracji państwowej i rządu, ale często wynikają z rachunku ekonomicznego budżetu państwa. Przesunięcie terminu płatności granicznego VAT, o który przedsiębiorcy domagają się od co najmniej 4 lat, wymaga odpowiedniego stanu płynności finansowej budżetu. Dlatego też stopniowo wprowadzane są zmiany w tej materii przepisów podatkowych, jak chociażby wydłużony termin płatności granicznego VAT dla firm korzystających z procedur uproszczonych.

Podczas dyskusji przedstawiciele firm zabierających głos w panelu dyskusyjnym jak i zgromadzonych na sali obrad kongresu, wyrazili opinie, że o polskim prawie nie można powiedzieć, że sprzyja rozwojowi konkurencji firm TSL, ale też i nie blokuje rozwoju rynku. Należy podejmować wspólne działania z administracją rządową w celu wprowadzenia odpowiednich regulacji, które wpłynęłyby na poprawę kondycji całej branży, a tym samym całej polskiej gospodarki.

Pełna treść prezentacji oraz referatów z obrad XI Kongresu Spedytorów zostanie opublikowana w wydaniu czerwcowym Biuletynu PISiL, do lektury którego zapraszamy wszystkich zainteresowanych.

(BT)